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张掖市国家税务局2016年政府信息公开年度报告

根据《2016年政府信息公开工作要点》、《国家税务总局办公厅关于进一步做好税务系统政府信息公开工作的通知》(税总办发〔2016〕127号)要求,特向社会公布2016年甘肃省张掖市国家税务局政府信息公开年度报告。本报告包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼的情况,工作中存在的主要问题及改进措施等,共六个部分。

本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

如对本报告有疑问,请与张掖市国家税务局办公室联系(地址:张掖市南二环路,邮编:734400,电话:0936-8888353,传真:0936-8888251)。

一、概述

2016年,张掖市国家税务局积极贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神,严格按照甘肃省国家税务局和张掖市委、市政府工作部署,坚持把政府信息公开贯穿税收工作全过程,坚持把公开透明作为税收工作的基本制度,以保障纳税人和公众知情、参与和监督为目标,深入贯彻落实政府信息公开条例,统筹推进政府信息公开,加强信息发布、解读和回应工作,强化制度机制建设,不断增强政府信息公开实效,进一步提高税务部门公信力,更好地发挥信息公开对建设法制、服务、责任、和谐、效能、廉洁税务机关的促进作用。

二、主动公开政府信息情况

我局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持按照“公开为原则,不公开为例外”的原则,紧紧围绕税收工作大局,着眼于落实重点工作部署,着眼于保障纳税人合法权益,着眼于促进税企和谐稳定,进一步扩大政府信息公开范围,拓宽政府信息公开渠道,完善监督保障制度,有效保障了广大纳税人和社会公众的知情权、参与权,监督权。

(一)政府信息公开机构健全。我局建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关单位抓落实”的工作机制,通过政府信息公开(政务公开)工作领导小组,加强牵头协调和监督检查,确保了责任明确到人,工作落实有力。市局办公室进一步加强公文及网站信息公开工作的审查、发布,做好政府信息公开的日常工作。各部门根据各自的工作职责,将政府信息公开与税收业务工作有机结合起来,贯穿在税收工作的方方面面,确保了全局政府信息公开工作的有序开展。

(二)政府信息公开运行规范。一是公开的形式规范。根据要求对政府信息公开的内容和形式进行了更新、完善、规范。对税务综合办公系统制发的文件,通过信息公开选项标示主动公开、依申请公开、不予公开,对需要普遍发布的税收政策文件及公告、办税事项、动态信息等标注主动公开,对上报的请示、报告等标注不予公开。二是公开的时间及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,对国税动态、信息调研等常规性工作均在3个工作日内在外网统一公开,行政审批、税收数据统计等固定性工作按月公开,对人事任免事项在工作事项完毕后公开,对财务管理、公车运行费等工作按照要求按季、按月公开。三是公开的途径更加丰富。积极配合省局对外网站建设工作,完善了张掖市局子网站,优化了办税厅电子屏、政府统办楼电子屏,以微信、12366短信平台、税企QQ为载体,实现了公开政务、税法宣传、受理办税、咨询政策等多种服务功能。

(三)政府信息公开制度完善。在规范政府信息公开目录、指南、依申请公开工作规程等制度上的基础上,进一步加强了公开的前置性审查和准确性审查,按照谁主管谁负责、谁公开谁审查、先审查后公开的原则,准确界定各类政府公开信息的公开选项。

三、重点工作项目公开情况

一是对上级下发的税制改革和税收政策措施,能够按要求及时在全系统内学习传达贯彻,并及时通过门户网站、税企QQ群、公告栏、办税厅和政府统办楼电子屏对外公告。

二是自觉将公开税务行政权力清单作为政府信息公开的重点,积极配合地方政府制作行政审批服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、注意事项等内容,按照政府信息公开要求,上报市政府在政务网统一对外公开。

同时,按照《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》所公开的87项税务行政审批项目,逐一进行清查比对,对本级税务行政审批事项目录以及本级受理、上级审批的税务行政审批项目进行了梳理,全方位公开审批事项和相关政策。制订了《张掖市国家税务局关于公布全文废止或失效的涉税制度及税收规范性文件目录的公告》,共清理出全文废止或失效的涉税制度及税收规范性文件13件;通过张掖日报公布《税务行政审批事项目录》和《税收执法权力清单》,公开行政审批事项,明确除7项行政许可审批事项外,再无其他审批事项;根据全省国税系统税收执法权力事项目录和权力运行流程图,依法依规确认了本级行政处罚权力3个方面8项税收执法权力事项目录和权力运行流程图。

三是及时学习落实税收征管1.2和纳税服务3.0版规范。两个规范出台后,市局按照要求及时组织全体干部加强对规范的学习落实。对照征管规范1.2版,对本单位的岗责体系、业务流程进行梳理,对各类常用的178类表单进行归集整理,制作电子模版统一下发,规范业务操作,确保征管规范推行落到实处。为落实好纳税服务规范3.0版,市局制定了《纳税服务规范3.0版推行方案》及任务分解表,明确了时间表、路线图、责任人和15个方面的工作任务。以备战“岗位大练兵、业务大比武”为动力,组织全员培训,人均集中学习15天以上,组织测试6次,促进窗口人员服务能力的全面提升。在加强内部宣传培训的同时,市局大力加强对外宣传,取得纳税人和社会各界的理解和支持。

四是税收收入统计数据。按月将组织收入情况以分析报告的形式上报地方政府,深入分析收入增减变动因素、重点税源变化、加强征管的措施等,并通过办公系统下发公开。

五是及时公开纳税信用信息。积极参与由市政府主导、多部门参与的社会信用体系建设,加强部门间信用数据交换,主动推送A、B级纳税信用信息, 加大对税银产品宣传力度,发放 “税务贷”宣传册5000多份。向银行筛选推送了240户年纳税额5万元上的A、B级纳税人,已为28户企业提供纳税信用贷款 4658万元。

六是财政资金使用、重大项目、政府采购工作。规范会计核算管理,加强财务工作日常管理,强化各项支出管理,强化项目经费管理,通过局党组会议、局长办公会会议预告、会议纪要等形式,认真落实重大事项研究、大额资金使用等财务事项的公开;通过系统内局域网,及时公开部门预决算、“三公”经费以及公务车辆油料消耗、日常维修等运行费用。加强政府采购管理的规范化管理,认真落实项目研究上报、采购程序公开运行。

四、依申请公开工作情况

2016年我局未收到政府信息公开申请, 未向纳税人收取政府信息公开的费用,没有发生有关政府信息公开事务的举报、投诉、行政复议、行政诉讼等情况。

五、信息公开队伍建设情况

我局政务信息公开工作由市局“政府信息公开领导小组”统一领导协调,局机关各(科)室和县区局负责人各负其责,具体工作由市局办公室牵头抓总,其他业务部门配合。目前信息公开工作主要由各单位负责人和办公室政务岗位兼职负责,队伍整体素质高,能够完成政务信息公开工作。

六、存在的问题和今后工作打算

2016年我局在政务公开工作上虽然取得了一定的成效,但也还存在一些不足。主要表现在:一是信息公开工作专职人员不足。由于信息公开工作人员均为兼职,在日常事务繁多的情况下,政务信息公开有滞后现象;二是工作开展创新力度不够。在政府信息公开工作中,由于录入数据繁多,导致存在数量达标,质量不高的现象;三是社会对政府信息公开使用效果差。绝大多数公众不关注公开信息,只是在使用时直接找税务机关当面或电话咨询,增加了工作人员的额外负担。

今后,我局将进一步深化重点领域和关键环节政务信息公开,坚持政务公开工作“三贴近”:即贴近纳税人、贴近实际、贴近基层,增强政府信息公开的针对性和实效性。

                       

 

                      甘肃省张掖市国家税务局

2017年2月28日

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