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张掖市国土资源局:(关于深入贯彻落实习近平总书记重要批示进一步加强自然保护区生态环境保护工作的主要做法)
发布时间:2017年03月29日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

为深入贯彻落实习近平总书记大力推进生态文明建设重要论述和高度重视祁连山保护重要批示精神,进一步做好祁连山生态环境保护工作,确保生态环境得到及时恢复治理。

一、强化思想认识,提高政治站位

要把深刻领会学习党中央国务院、省委省政府关于加快推进生态文明建设的相关精神作为当前学习重点,强化思想认识,从讲政治、守规矩、顾大局的高度,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。深入学习贯彻习总书记重要指示精神,认真研究解决生态理念、生态规划、生态保护、生态管理、生态移民、生态修复、生态补偿、生态利用等关键问题,着力强化祁连山生态保护与治理。树牢屏障理念,从政治责任、历史担当、人民情怀的高度来抓好生态文明建设和祁连山生态保护工作,坚决守住守牢生态底线和生命线工程。把思想和行动统一到习近平总书记重要批示精神上来,认真履行好保护生态的职责,推动张掖生态状况持续改善。要按照省委、市委通知精神,认真抓好专题学习教育,对习近平总书记重要批示精神进行再学习、再领会,提高思想认识,推动重点工作,解决突出问题,完善发展规划,更好地把生态文明理念和要求内化于心、外化于行,进一步夯实科学发展的思想基础和工作基础。要深入开展宣传教育,紧紧围绕加强生态文明建设、祁连山生态环境保护,大力宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》等相关法律法规及市委市政府关于加强祁连山生态环境保护的一系列规定、办法,持续增强全社会遵守生态环境保护法律法规的自觉性和主动性,着力营造良好的法治环境,不断提升祁连山生态环境保护的法治化水平

二、坚持问题导向,瞄准突出靶心

为切实规范自然保护区内矿产资源勘察开发管理,从制度层面做好生态环境保护工作,坚决执行、严格落实省委省政府、省国土资源厅、市委市政府提出的相关要求,坚决停止祁连山自然保护区一切探采活动。一是严格规划管控,坚决停止一切探采活动。在第三轮矿产资源总体规划中,进一步明确将自然保护区范围内全部设为禁止勘查开发区;坚决停止两个国家级自然保护区内核心区、缓冲区、实验区所有矿业权的新立;坚决冻结两个自然保护区内所有未到期的矿业权项目,不论矿权人是什么性质的,一视同仁,一律无条件冻结。相关县区国土资源部门要及时下达停产通知书,决不能允许生产,停止一切费用的收缴,督促矿业权人撤离人员、设备等。二是全面停止祁连山保护区核心区和缓冲区各类生产经营活动。全面停止祁连山国家级自然保护区核心区、缓冲区内所有探矿采矿、水电建设、旅游资源开发等生产和经营活动。严禁在祁连山保护区核心区和缓冲区新增任何开发建设项目、建设任何生产经营设施。全面停止新设置任何探矿权、采矿权。在实验区内禁止建设任何可能污染环境、破坏自然资源或自然景观的人工设施。三是严格落实市委、市政府《关于在祁连山国家级自然保护区张掖境内坚决停止一切生态破坏行为和自然资源违法违规开发经营活动的决定》和《省国土资源厅关于重申自然保护区生态环境保护政策和纪律的通知》,依法有序退出祁连山保护区内探矿采矿项目,所有许可证到期和已过期的探矿采矿项目继续全部停工,未到期的探采项目不再办理延续行政许可手续,对在有效期内的探矿采矿项目,积极创造条件,依法依规尽早关停退出,确保行业重点不碰红线、不逾底线。

三、全面清理整治,统筹推进整改

各县区国土部门要从思想上再重视,认识上再提高,把矿区环境恢复整治落实作为一项严肃的政治任务来抓,摆在最紧迫、最首要、最突出位置,集中时间和精力,以最严格的标准、最严厉的举措、最严谨的作风,切实做好整改有关工作。一是全面清理全市各类自然保护区内矿产资源勘察开采的实际情况,再核实基础数据,实行“挂图作战”,张贴“作战图”,制定“施工图”制订详细工作计划,明确整治时限,实行挂图销号作业准确把握有关情况,分类建立台帐,逐一挂牌销号,做到底子清、情况明、数据准二是主要领导要亲自安排、亲自参与、亲自指挥整治工作,加快矿山地质生态环境恢复治理。按照《祁连山国家级自然保护区张掖段矿区生态环境恢复治理方案》,采取“挂图作战”方式,积极组织和督促各矿业权人按照责任划分和生态环境恢复要求加快推进保护区内矿区生态环境恢复治理,采取围栏封育、平整填埋、覆土种草等措施进行恢复治理。注重保留整治前和整治后影像对比资料和相关治理资料,做到一矿一册。三是启动整治验收工作。认真开展环境恢复整治核查工作,核查整治任务完成的有多少、正在整治的多少、下一步整治的多少,核查整治有无遗漏的;对整治任务完成的,按照恢复地貌的标准,组织县上相关部门验收,验收合格后上报市政府进行验收,进行销号。四是清理整治再落实。对职责范围内的要勇于担当,切实做好清理整顿,做到规范管理。对两个国家级自然保护区内未批先建、批建不符的旅游及水电开发项目,严格用地审批,一律停止开发建设并恢复原状。对与祁连山自然保护区保护方向不一致的旅游及水电开发项目,坚决依法不予审批。

四、注重多措并举,强化执法监督

一是大力争取国家投入,积极吸引社会资金,建立多元化、多渠道、多层次的祁连山生态环境保护投融资体制,推进第三方治理,加大祁连山生态环境保护有偿服务;积极推进建立完善祁连山生态补偿机制,整合环境污染治理、农村环境保护、矿山地质环境治理、土地复垦、水污染防治、生态修复等各类项目和资金,促进治理提升行动顺利实施。二是争取实施国家生态功能区补偿改革试点,支持肃南等县区创建国家生态功能区补偿改革试点,力争建立祁连山生态环境治理及生态文明体制改革国家综合试验区。三是加大祁连山生态环境保护督政约谈工作力度,落实党政同责制、生态环境损害责任终身追究制,提高各级领导干部加强祁连山生态环境保护责任意识。四是坚决取缔自然保区所有非法探采活动,严格执行祁连山保护区建设管理法律法规,配合两个自然保护区管理局,积极开展动态巡查,进一步转变执法监管方式,强力推进国土资源部门“631”工作机制和“一张图”管理,建立联合执法机制,率先建立纵向到底、横向到边的监管保护网络。全面推进行政执法与刑事司法联动,实现祁连山生态环境案件立案移交、行政刑事处罚无缝对接,联合开展执法专项行动,预防、打击违法行为,强化沟通衔接,形成上下联动、协调互动、分级负责、全社会广泛参与的工作机制。

五、加强作风建设,狠抓任务落实

要把祁连山生态环境保护工作作为检验干部、培养干部的重要平台,在整治中改进工作作风,培养优秀干部队伍,为推动祁连山生态环境保护提供强有力的保障。一要推动工作持之以恒。发扬钉钉子精神,保持良好状态,巩固已有成效,不松劲、不懈怠,一鼓作气,一抓到底。二要落实任务不折不扣。坚定不移地落实好既定的目标任务、政策措施和工作要求,严丝合缝、扎扎实实地向前推进,不能搞变通、打折扣。三要解决问题务实见效。把能否取得实实在在成效作为检验工作作风的标准和干部提拔任用的依据之一,尊重规律,把握节奏,突出重点,聚焦难点,统筹兼顾,扎实推进,确保在解决突出问题上取得实质性进展。

作者: 来源:金张掖在线 文章录入:市政务中心 责任编辑:市政务中心
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