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在全市审计工作会议上的讲话
发布时间:2017年05月18日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

在全市审计工作会议上的讲话 

市委副书记、市长  黄泽元

 (2017年5月12日,根据记录整理)  

今天我们召开全市审计工作会议,主要任务是传达学习全国、全省审计工作会议精神,分析当前审计工作新形势新任务,安排部署今年审计工作。刚才,学忠同志回顾总结了2016年全市审计工作、安排部署了2017年工作,讲得很全面、安排很具体,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我强调三点意见:

一、充分发挥审计的职能作用

长期以来,党和国家高度重视审计工作,特别是党的十八大以来,把审计工作作为从严治党的利器,作为督促政府依法行政的法宝,在推进政策落实、督促财政资金规范使用、发现和防范各种风险及隐患等方面发挥了非常重要的作用。习近平总书记强调,要让党员干部习惯在有约束的环境中工作生活,这点到了我们现在一些问题的关键所在。现在许多干部觉得要求越来越严、事情越来越难干,究其原因,最重要的还是自身没有完全适应在有约束力的环境中工作和生活。比如公车私用、公款吃喝,过去大家习以为常,但是现在若还不警醒改正,严格约束自己,就必然会受到党纪国法的处理。适应约束力的环境,最重要的是要做到两点:纪律政策是红线和底线,坚决不能碰;审计是重要防范手段和警示手段,要形成强有力的约束。

党和国家有很多监督制度,如党内监督、人大监督、民主监督、舆论监督、社会监督等,但审计不同于这些监督,它要拿数字说话、拿事实说话,要拿审计结果判断是非曲直,是专业化的监督。概括来讲,审计的职能作用主要体现在四个方面:第一,发现问题,纠正失误错误。如对一个单位领导干部的经济责任任中审计,就要检查经费开支管理规范不规范,有没有失误或者错误。因为不了解政策、不掌握政策出现了问题,就是失误;如果明知故犯、心存侥幸出现了问题,那就是错误。审计就是要发现这些问题,纠正失误错误。第二,查找风险,防范腐败违法。审计是预防腐败的一个门槛、一道防线。有些问题我们审计发现了,及时得到整改,就不至于使干部犯更大的错误,也就避免了违法和腐败现象发生。反过来,要是有些问题没有及时发现,积小成大、积少成多,就有可能形成违法。第三,督促整改,强化监督约束。审计发现了问题,就要督促整改。整改过程中使各单位更加明确政策界线,增强行动自觉,形成对决策执行行为的监督和约束,这是审计非常重要的职责。第四,推动政策落实,促进地方发展。对政策落实情况进行审计,既督促政策落实,又发现和反馈政策执行中遇到的问题,提请有关部门研究解决问题,既是对政府各部门工作的监督,也是为经济社会发展保驾护航,这两者是有机统一的。

近年来,张掖审计工作始终走在全省前列,每年都获得省上表彰和奖励,表明市审计局工作无论是队伍素质、工作落实,还是推进机制方面都有许多可圈可点的地方。通过审计工作,我们发现了许多其它手段很难发现的问题,防范和整改了许多发生在萌芽阶段或还没有酿成大祸的问题,对全市经济社会发展起到了很好的保驾护航作用,这是要充分肯定的。下一步,全市各级审计机关要进一步强化审计的职能作用,提高审计质量,真正使审计成为从严治党、政府依法行政的利器和法宝。

二、切实加强重点领域的审计

审计工作量大、面宽,而且还有持续扩大范围的趋势。新形势下,审计工作已不仅仅是对资金的审计,还扩大到如机构编制和经济责任双审、重大政策落实审计、领导干部自然资源资产离任审计等方面,审计领域不断拓宽,将来还要实施领导干部生态环境损害责任终身追究制度,怎么界定是否损害了环境,就要靠对自然资源资产的审计制度来保障。审计部门在人少事多、任务繁重的情况下,要坚决克服困难,突出重点领域切实强化监督

从全市来讲,今年要按照“例行审计扩大范围、重点审计加大力度”这个思路来做好审计工作。例行审计要扩大范围。比如对领导干部经济责任的离任审计,不但要审计一把手,以后还要对分管财务的副职进行审计。再比如审计市直部门的同时,要延伸审计到县区和乡镇;重点审计要加大力度。比如对财政资金的审计,要持续加大力度。再比如对政府性投资重大项目的审计,不但要跟踪审计,还要开展造价审计。审计部门开展造价审计没有专业力量,可以委托专业的社会审计力量进行审计。去年我们通过对张掖大剧院、黑河河道城区段治理等几个重大项目进行造价审计,节约资金成效非常明显,今年对这类重大项目的审计要进一步加大力度。另外,对民生扶贫领域资金审计也要作为重点加大审计力度,及时发现和纠正违纪违法行为,坚决杜绝优亲厚友、私分截留的问题和吃大锅饭、执行政策不严格等问题,防止我们的干部在这些问题上犯错误。

三、着力提升审计工作质量

质量是审计工作的生命线。审计结果对干部要有定量的评价,必须坚持一个准绳、分清是非曲直,这是我们衡量干部工作业绩的重要依据,所以提高审计质量是各级审计机关当前最为紧迫的工作。

一要提高审计人员素质。全市审计干部素质要从政策把握水平、专业审计水平两个方面来提高。判断一件事情合不合规的依据主要是政策,如果对政策理解不深不透,有可能会对一些违纪违法问题轻轻划过,也有可能把一些芝麻绿豆变成西瓜,挫伤干部敢想敢干、干事创业的热情。所以,政策的理解和把握水平对审计干部非常重要。另一方面,要提高审计专业水平,要能看得懂账,不但能够知其然,而且能够知其所以然;不但能够看得懂流水账,而且还要能够看得懂专业账。

二要强化审计工作责任。对审计人员来讲,发现不了问题就是问题,隐瞒问题就是违纪违法。如果发现不了问题,是审计能力水平有问题,还是根本就不想发现问题,要甄别对待。所以,要强化审计工作责任,建立谁审计、谁负责的机制,进一步完善审计责任体系,把责任和压力传导下去,确保审计的结果能够经得起检验。

三要改革审计工作方法。要积极推进审计改革,创新方法搞审计,确保重大政策措施落实等审计取得更好成效。现在来看,单靠我们自身的审计力量,要全方位完成审计工作任务,难度较大。我们要在加强审计队伍建设的同时,更多地推广通过政府购买公共服务的方式,引进专业化的社会审计机构来开展审计。目前正在进行的政府性投资重大项目造价审计,就用了这个办法,要认真总结推广。

四要加大审计整改力度。要紧盯审计发现问题,强化督促整改。无论是审计署兰州特派办、省审计厅审计指出的问题,还是全市审计机关审计发现的问题,都要高度重视,切实加强整改,及时报告整改结果。要把审计督促整改的整套工作机制建立起来,建立审计整改台账,挂账销号,对整改不到位或整改不力的,要通过督办、约谈等方式,跟踪整改落实,确保整改到位,真正把审计的作用发挥好,让审计有成效、有威慑力。

最后再强调一点,审计是各级政府一把手负责的工作,一定要拿在手上,经常过问。对审计部门提交的审计报告,特别是重大事项审计报告,一定要认真研读并且提出具体意见。要善于见微知著,善于从审计线索中发现系统性风险来加以防范,有些事情看起来很大,但它是个案;有些资金看起来较小,但里面蕴含着系统性风险。各县区政府主要负责同志要切实负起责任,分管同志要尽心尽力,认真安排部署审计工作,把自己该管的工作管到位、该做的工作做到位,通过审计水平的提高,促进科学决策、防范风险能力的提升。 

作者: 来源: 文章录入:李治民 责任编辑:李治民
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