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在全市经济形势分析会议上的讲话
发布时间:2017年06月30日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

 在全市经济形势分析会议上的讲话  

市委副书记、市长   黄泽元

(2017年6月22日,根据记录整理)  

今天我们召开全市经济形势分析会议,主要任务是总结元至5月全市经济运行情况,分析当前面临的形势,安排部署下一阶段经济工作。刚才,市工信委、市发改委、市统计局分别通报了元至5月全市工业经济运行、固定资产投资完成及重大项目建设进展和全市经济运行情况。从通报的各项指标完成情况,我们可以非常清楚地看到,当前经济形势比较严峻,目前还在继续下行,要完成全年既定的目标任务,困难非常大,各方面工作只能加强、不能松懈。各县区、各部门要始终绷紧发展经济这根弦,进一步正视问题,靠实责任,聚焦重点,攻坚克难,尽快扭转经济下行被动局面,努力促进经济趋稳向好。下面,我就做好下一步经济工作特别是工业经济发展强调两个方面的内容。

一、关于下一步经济工作

一要坚持问题导向,通过解决问题促增长。在经济发展方面,我们面前虽然摆着一大堆困难和问题,但也探索出了一些通过解决问题促增长比较好的做法。昨天我们在民乐调研时了解到,县城规划建设的祁连山路拆迁涉及380多户农户,民乐县成立四五个指挥部,实行分工负责、责任落实到人,组织部、纪委督查跟进,一个礼拜基本完成拆迁任务,这个做法就很好。去年以来甘州区在解决拆迁老大难问题上有突破性进展,今年民乐县进行大面积拆迁推进重大项目建设措施有效,都有许多值得大家学习和借鉴的地方。我初步考虑,我们 7月份的上半年经济形势分析会可以在民乐县召开,前一阶段召开现场会,看看民乐的拆迁是怎么搞的,后一阶段安排部署全市经济运行工作。我们推进工作,核心是要解决问题。每一次开会要把问题梳理出来,虽然不能指望一次性解决所有问题,但每次都要解决几个问题、确定一些事情,这样才能把工作不断往前推。各县区、各部门都要着眼解决问题,把需要解决的问题梳理出来,不仅梳理自己职责以内可以解决的问题,也要梳理需要别人解决的问题,然后盯着这些问题下功夫、想办法,落实责任、落实措施,确保问题逐项解决、工作稳步推进。

二要靠实工作责任,通过督查问责促尽责。我们许多工作推进困难、部分重大项目进展缓慢,主要原因还是许多同志怕这怕那,怕担责任。现在我们要调整工作方法,这次交办的问题清单,确定工作时限,注重工作结果,如果按照清单交办的时限解决不了问题、完不成工作任务,就要进行问责,用问责这种方式倒逼责任落实。交办清单要设计两份,一份为整体交办清单,印发全市各县区、各部门、各单位,让大家知道哪个部门具体负责什么问题;另一份清单把所有需要部门解决的问题全部梳理出来,对应交办责任部门。交办责任部门的清单要做成两联单,上联的功能是交办任务,说清楚交办的问题、办理时限、要做哪些工作;下联由承办部门负责填报回执,说清楚谁负责任、什么时候办完、采取哪些措施。会后,市发改委要进一步整理完善问题清单,不要一次性交办得太多,而要突出重点、确保实效。市监察局、市督查考核局要紧扣时间节点,根据交办的具体工作任务和时限,跟进督促检查,因客观原因没有完成任务的,要问清原因;因主观原因没有完成任务的,要坚决问责。

三要用好政策机遇,通过落实政策解难题。现在我们经济社会发展中交织着许多矛盾,解决这些矛盾用老政策、老办法已无能为力,所以中央提出要全面深化改革,国务院出台了一系列的微刺激政策,我们一定要把这些政策及政策的精神真正吃透,才能用好这些政策。为了解决当前经济运行中存在的突出问题,省政府出台了“一业一策、一企一策、一事一议”的政策和办法,其目的就是要进行政策集成,通过集成解决按原来的政策解决不了但又不能不解决的问题。各县区、各部门要多动脑筋,创新思路,用好政策,解决难题。

四要着眼形势变化,通过精准谋划增项目。近年来,特别是祁连山环保督察以后,我们整个建设环境发生了巨大变化。要着眼形势变化,统筹考虑生态保护、环境保护和经济发展,精准谋划项目建设。比如棚改工作,现在中央明确以后还要改,我们去年申报西南二环改造时做了一些工作,现在更要用心研究政策,把项目抓紧做实。再比如棚改货币化安置工作,我们的安置率只有1.4%,远远低于全国47%的平均水平,更远远低于发达地区60%多、70%多的水平,针对这个问题,建设、房管部门要认真研究深层次原因,有针对性地谋划项目。对于省上刚刚获批的国家中医药产业发展综合试验区,各相关部门也要抓紧论证,积极争取项目。

二、关于工业经济发展

当前经济运行中最短的一块板是工业,要实现今年的目标,难题在工业,但潜力也在工业,所以全市上下对此不能失去信心,而是要以更大的决心、勇气和更多的精力投入抓工业。目前,要从以下几个方面着力:

一要落实国家政策,兑现地方政策,研究出台新的支持政策。今年以来,我市工业经济一路下行,元至5月份同比下降9.9%,按照市工信委的测算,6月底可能会下行到11%。从全省位次来看,现在已居末位,前面全是标兵,后面再无追兵。问题的严重性还在于,如果工业经济持续下滑,会对整个经济运行产生大面积的影响。尽快扭转工业经济持续下滑的被动局面,要做好几项重点工作:第一,落实国家政策。国家工信部最近又出台了一批减税降税政策,包括国税部门如何通过改革措施和改革政策落实、把“四上企业”做上去等。在这里,我们要明确一点,国家的政策必须执行,如果国家政策落实不到位,对有些企业是不公平的。会后,相关部门要认真对照国家政策,筛选对我们管用的条款,对应到张掖的行业和企业,严格执行。第二,兑现地方政策。我们最近出台的支持工业发展的几条措施,要做到当月兑现。原来出台的支持措施,也要拿出具体办法,加快兑现。第三,研究出台新的支持政策。重点是围绕4户硅铁企业扩大生产、增加产值,尽快出台政策,实施电价补贴,有效降低企业成本。同时,要出台针对具体企业的支持措施。要用好“互保共建”政策,在遵守国家法律和维护市场公平的前提下,促使市内各产业之间的市场资源共享、相互支持。比如,大型公共建筑尽可能采用钢构,既可以有效缩短施工期,也可以支持市内相关企业扩大生产。对于相关企业环保设施的运行费用,也要研究给予一定的补助。这项工作,市上要认真研究,各县区也要针对各自实际,抓紧研究出台政策。

二要落实包抓责任,强化属地责任,细化行业部门的具体责任。去年以来,我们从培育骨干财源的角度,确定了市级领导包抓60户企业的帮扶联系制度。下一步,还要继续强化联系帮扶工作,重点是要把正在建设、有望投产的企业和因为各种原因停产、有望复工的企业全部纳入进来,着力解决突出问题,确保新建项目尽快发挥效益、已建项目发挥最大效益。这项工作,会后请市工信委尽快提出具体意见,由市级领导牵头挂项,按照属地管理和部门责任,分解落实到具体的行业部门和干部身上。特别是目前停产、有望复产的企业,包抓领导和行业部门要认真分析卡在哪个环节,盯紧解决问题。

三要解决具体问题,攻坚难点问题,研究解决政策性问题的办法。解决具体问题方面,政策上没有障碍但限于条件或其它原因形成的问题就是具体问题,要全力加快解决进度。攻坚难点问题方面,有些问题单靠一个部门难以解决,需要集中力量、加大力度来解决,这些问题就是难点问题。对这些难点问题,就要先把问题梳理出来,再把原因研究透彻,确定主责部门、配合单位,合力攻坚去解决。研究解决政策性问题的办法方面,当前经济运行中还涉及许多政策不明确、行业之间法规政策打架等方面的问题,比如涉及自然保护区的项目建设,要本着既有利于环境保护,也有利于化解社会矛盾,还有利于经济发展的原则,深入研究政策性问题,提出具体的解决办法。我们现在已经停业整顿的11个旅游项目,就要分类进行处理,研究解决办法。对于处在核心区、缓冲区的,坚决关闭退出;对于处在实验区里、手续齐全的,整改到位验收通过后,允许运行,手续不齐全的,暂不运行。下一步,还涉及续建在建的6个水电站,如果专家复核评审的方案在省级层面得到审批,我们就要坚决落实相关措施,妥善解决好存在的突出问题,促进生态保护与经济建设稳步协调推进。

作者: 来源: 文章录入:李治民 责任编辑:李治民
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