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在推进国务院安委会安全生产巡查问题整改落实工作会议上的讲话
发布时间:2017年07月05日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

在推进国务院安委会安全生产巡查问题整改落实工作会议上的讲话 

市委副书记、市长  黄泽元

(2017年6月29日,根据记录整理) 

国务院安全巡查刚刚结束,我们就召开专题会议,通报国务院安委办巡查工作情况,安排全市整改工作,同时围绕这次安全生产巡查,举一反三,对全市安全生产基础性工作和当前重点工作进行再安排、再部署。

在安全生产巡查检查方面,要特别注意防范一个问题,就是巡查检查后的松懈情绪和放松心态。在巡查检查之前,大家都把弦绷得很紧,全天候准备巡查工作,唯恐巡查过程中出现问题,引发安全生产事故的可能性较小;等到巡查检查结束,大家不约而同松了口气,监管部门放松了安全生产监管,一些安全生产设施不到位、措施不落实的问题没有彻底整改落实,这个时候就特别容易发生事故。这个问题带有普遍性和规律性,务必要引起我们的高度重视。现在是生产旺季,也是事故防范和安全生产监管的关键时期,我们一定要慎之又慎、紧而再紧抓好全市安全生产工作,确保安全生产形势稳定。下面,我讲三点意见:

一、如何看待这次巡查

这次国务院安委办巡查,是近年来规格最高、规模最大、要求最严的一次安全巡查。对于这次巡查,我有四个方面的深切体会:

一是巡查是对市县两级党委政府履行安全发展责任的有效督促。巡查工作的重点,是督促各级党委政府落实安全生产发展责任,包括落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的机制体制和各级政府及政府主管部门管安全、管生产的一岗双责责任,也包括落实各个行业部门对所属行业企业监管的责任。这次巡查前后特别是巡查期间,各级党委政府及相关部门对安全生产的重视程度和认识水平都提高到了一个新的高度,充分体现了督促的效果。针对这次巡查,市安委办要形成巡查情况报告,及时向市政府常务会和市委常委会报告,同时要列出巡查问题清单,抓紧督促整改。

二是巡查是对安全生产监管内容方法的典型示范。政府如何履行好、落实好安全生产责任,这几年我们做得比较成功的一点就是致力于提高安全生产监管的专业化水平。这次巡查,参加的都是高端专家,一眼就能看出问题所在,能够抓住关键环节和突出问题,陪同巡查期间,我们的同志都感觉到这些专家对业务知识的理解完全在我们的知识范畴之外,也让我们看到了自己知识的盲点和工作的盲区。不专业的检查,不是促进企业安全生产,而是干扰企业正常生产经营秩序,企业往往为了准备检查而调整人员,弄不好还会搞出一堆安全生产漏洞。所以,这次巡查,为我们市县两级政府如何履行安全生产监管责任起了很好的示范作用。

三是巡查是对企业的安全制度落实情况和隐患的严格排查。这次巡查虽不是排查全部企业,但至少去了的每家企业都指出了7—8条问题。从软的层面来讲,有的企业有制度但未落实,制度形同虚设,有的制度完全是抄出来的;从硬的层面来讲,消防、建筑施工领域和旅游景区景点等领域,检查出了大量生产环节的安全隐患。所以,这次巡查,实际上是对企业的安全制度落实情况和隐患的一次非常严格的排查。

四是巡查是对全社会安全生产的一次全面警示。国家为什么要开展全国安全生产巡查,就是要引起全社会高度重视。近一段时期,我们针对安全生产巡查,扩大了宣传范围,就是要打消社会公众认为安全生产与自己无关的念头,牢固树立“安全生产、人人有责”的思想。比如说交通安全方面,只有人人严格遵守交通法规,交通才能顺畅,事故才能避免,行人的安全才能得到保障。只有引起全社会的警觉和共识,才能把“以人为本、安全发展”理念真正落到实处,这次安全巡查正是起了这样一个作用。

二、巡查组在张掖发现的问题

刚才会议通报的是一些具体问题,总共有几十条之多,概括起来,涉及三个方面:

一是安全制度的设计、执行、落实三个层面都有缺失。安全生产既要在制度的设计层面,看企业有没有安全生产管理制度、操作规范,行业部门有没有安全生产监管制度、监管办法,更要在制度的执行和落实层面,看实际操作情况。整体来讲,我们在这三个层面都有缺失。比如昨天专家指出国芳百货的安全生产应急预案太长,前面的废话太多,要紧的内容反而缺失。安全预案是针对这幢商厦执行的,商厦一共有几层,有多大营业面积,有多少商铺,容易着火的风险点在哪些地方,要做到情况明、底子清,针对企业实际制定预案、落实措施,但从安全制度的设计、执行、落实三个层面来看,都有问题。

二是安全生产设施措施的细化、实化和最小化三个环节都有缺漏。做好安全生产,关键在于设施和措施,设施是硬件,措施是软件,只有把这两方面科学搭配在一起,才能确保安全。比如从消防来讲,如果没有防火卷帘闸门,这是设施出现了问题;如果有防火卷帘闸门,但是着火了拉不下来或者没人去拉,这就是措施出现了问题。实事求是讲,从检查发现的问题看,我们在安全生产设施措施的落实方面,特别是在生产环节细化、实化和最小化落实方面,都还有明显的缺漏。

三是安全生产监管的专业化、常态化、长效化三个方面都有缺陷。尽管我们致力于提高安全生产监管专业化水平做了一些工作,但和这次巡查要求相比,专业化还远远没有达到应有的水平。部门安全生产监管和企业安全生产管理紧一阵松一阵的情况客观存在,没有形成常态化。针对突出问题,用管用的措施,从根本上彻底解决问题,这样的长效化招数不多。所以,我们安全生产监管的专业化、常态化、长效化三个方面,都有缺陷。

三、下一步整改工作

具体工作,等省上反馈后针对问题立即进行整改,今天先提几方面的要求:

一要坚持问题导向,把巡查发现的问题迅速整改到位。巡查期间看的企业数量有限,但查出的问题很具体,要迅速整改到位。如果指出问题但没有整改到位而引发事故,性质更严重,我们承担的责任就更大,所以必须根据市安委办列出的巡查问题清单,迅速整改到位,一个都不能放过。

二要坚持举一反三,把薄弱环节和安全短板尽快弥补起来。这次巡查的是部分企业、少数企业,但是许多问题是带有共性的。我们要针对指出的问题,举一反三,把普遍存在的问题、共性问题查摆出来,补齐薄弱环节和安全短板,进一步夯实安全生产工作基础。

三要坚持抓细抓常,把巡查成果和各项安全措施真正落实下去。这次为了迎接巡查,各行业部门和企业都做了比较充分的准备,形成了一些很有成效的制度和措施。巡查结束后,要坚持抓细抓常,把形成的巡查成果、建立的安全措施真正落实下去。同时,要进一步完善安全生产资料,下一步有新形成的制度、会议记录、检查记载、事故处理意见等资料,及时进行补充,坚决杜绝临时突击,甚至弄虚作假。

四要坚持科学依法,把安全发展贯穿到各行业各领域。安全生产的核心就是能够在全社会形成共识,人人具有安全防范意识,这对安全生产既是一个很好的促进,也是很坚实的基础。每一桩安全生产事故背后都有思想认识问题,有的是侥幸麻痹的问题,有的是不严格遵守制度的问题,有的是有些人多年养成的不良行为习惯的问题,解决这些问题,需要长期坚持、全社会强化。下一步,市安委办要拿出加强全社会安全生产宣传教育的意见,抓紧实施,落实情况随时反馈。

 

作者: 来源: 文章录入:李治民 责任编辑:李治民
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