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在市安委会2017年第三次全体(扩大)会议上的讲话
发布时间:2017年08月01日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

在市安委会2017年第三次全体(扩大)会议上的讲话 

市委副书记、市长   黄泽元

(2017年7月20日,根据记录整理)  

今天会议的主要任务,是总结上半年安全生产工作情况,安排部署下半年安全生产及安全生产大检查工作,所以今天的会议,既是下半年工作的部署会、推进会,也是安全生产大检查的启动会、动员会。刚才,广平同志通报了全市上半年安全生产情况,对已经启动的安全生产大检查、下一步重点工作作了安排部署,希望各县区、各部门认真抓好贯彻落实。

从全市上半年安全生产总体情况看,四项指标全面大幅下降,没有发生较大以上安全生产事故,成绩来之不易,是全市上下共同努力的结果。但是,巩固安全生产工作成果,确保不发生重特大安全生产事故,确保各项指标平稳,对我们来讲,更为重要,也更为不易。安全生产责任重于泰山,安全隐患大量存在,我们永远都不能掉以轻心,永远都不能满足于取得的成绩。

刚才全国安全生产电视电话会议上,国务院三位领导同志分别作了重要讲话,从为党的十九大胜利召开创造安全稳定社会环境的政治高度,对全国范围开展的安全生产大检查和下半年安全生产工作进行了全面部署。安全生产稳定是社会大局稳定、政治稳定的关键,确保安全生产大局稳定是我们不能有失的政治任务。我们要以不发生重特大安全生产事故为底线,以压降事故总量和有效遏制较大事故为目标,以最严的标准、最严的措施、最严的要求抓好安全生产工作,从严从实从细落实安全生产各项措施,集中排查整治突出问题,消除各类事故隐患,坚决防范重特大生产安全事故,全力以赴确保安全生产形势持续平稳向好。市政府已审定印发了全市安全生产大检查实施方案,各县区、各部门、各行业要在7月27日前全面启动,加快推进。这次安全生产大检查不是专项检查,是全面检查,要开展全方位、拉网式大检查、大排查、大整治,覆盖所有县区、所有行业领域和所有生产经营单位、人员密集场所,既要查安全生产目标、任务、制度等落实情况,又要查安全生产隐患整治和重点任务完成情况,既要查企业安全生产措施落实情况,又要查政府监管责任履行情况,要结合实际,把各项工作措施细化实化,确保取得预期目标和成效。下面,我就做好下半年重点工作强调四点:

一、进一步规范各类企业生产经营全过程管理

安全生产措施是企业生产经营管理过程中的重要方面,一个企业要确保不发生生产安全事故,最根本的在于生产经营活动各环节都做到严格管理、规范运行。比如我们去建筑工地现场检查,从资料等表面上看企业的安全生产措施落实了,但细心检查,还是能发现如乱拉电线、钉子钢筋等杂物没有及时清理、人行通道不畅、防护设施没有按要求架设等问题,这种混乱的管理现场随时都有可能发生生产安全事故。所以,我们要通过安全生产大检查,促使各类企业规范生产经营活动全过程管理,从工艺流程到现场管理,从设施设备到操作程序,都要进一步强化。只有把这些工作做好,企业的安全生产才有最可靠的保证。

二、进一步推进各类企业安全生产措施全链条强化

做好安全生产工作,企业落实安全生产制度非常重要。目前我们推行企业安全生产闭环式管理,关键是通过每个环节、每个员工安全规范的落实和执行,使企业的安全生产在全链条上得到强化。要持续做好三项工作:一是做好预案编制演练。从这次陪同国务院安委会巡查情况看,有些单位编制的预案完全照抄照搬,关键、核心内容缺失,发生事故根本不管用。比如有的商场预案,指导思想、工作目标写了很多,但对于有几个安全出口、几部电梯、几部步行梯,容易着火的风险点在哪里等关键内容却没有写,遵守制度和应对安全生产事故从何谈起?所以,要从设计、执行、落实三个层次,做好预案编制演练。二是确保安全生产设施设备正常运行。我们配置了消防设施,关键是要保证发生事故能用、有人会用,但有些地方的消防栓、灭火器几年都没动过,怎能确保消防安全?所以,设施设备正常运行是安全生产工作基础性的保障措施,也是应急方面最为重要的环节,我们必须要把它做好。三是加强安全生产培训和教育。要教育引导员工包括企业管理者、经营者时刻绷紧安全生产这根弦,不但要在思想认识上有所提高,更要具备最起码的自救互救能力和逃生能力。对于许多行业领域来讲,安全生产宣传培训教育是否到位,直接关系到员工在关键时候能不能保住生命,所以,我们要通过安全大检查,督促企业强化安全生产培训教育,确保员工掌握基本自救互救知识,提高自救互救能力。

三、进一步督促各类企业开展安全生产隐患全方位整治

我们始终强调,隐患就是潜在事故,只要隐患不除,出事故是必然的,不出事故是偶然的,消灭隐患就是消灭安全生产事故,留下隐患就会留下安全生产事故。所以,重点行业隐患排查整治工作绝不能掉以轻心。这次安全生产大检查,不但要检查安全生产会议召开、管理机构设置等常规工作落实情况,最为重要的是要发现隐患、指出隐患、督促整改隐患,只有督促企业整改了隐患,安全生产才有基础。各行业监管部门、各企业必须全方位把安全生产隐患整治工作做细、做好,坚决筑牢安全生产基础。

四、进一步推动政府安全生产监管责任全领域落实

在安全生产方面,有重点领域,也有非重点领域;有传统领域,还有新兴领域,但无论哪个领域,做好工作的关键都是要把监管责任履行到位。矿山、危险化学品、道路交通、消防等重点领域,一旦发生事故极易造成群死群伤,影响十分恶劣,我们要严防、严控、严管、严惩,持续加强监管,但对其它各个行业领域的安全风险管控,也要细查常防,决不能掉以轻心。比如今年曝光有的托养机构造成受助人员大量非正常死亡,还有近期我市发生的中小学生溺水安全事故,这都是我们过去认为的非重点领域,却发生了非常惨痛的安全事故。对这些非重点领域,关键在于要细查常防。常防就是要做到经常性防范问题发生,形成制度化工作模式。

最后,我再次强调,国务院安委会安全巡查刚刚结束,大家决不能松懈情绪、放松心态。巡查前,大家都把弦绷得很紧,做了大量工作,巡查结束大家松了一口气,安全生产防范和管理放松了,有些企业甚至加班加点生产,这个时候就特别容易发生事故。我们有过这方面的惨痛教训,必须引以为戒,避免重蹈覆辙。要结合这次安全生产大检查和国务院安全生产巡查发现问题的整改,扎扎实实做好日常检查,加强安全生产基础工作,全面提升安全管理水平。特别是市、县安委会在安全生产大检查工作过程中要坚持精准、权威、专业,突出实效性,增强针对性,切实提高专业化水平,实实在在帮助企业发现问题、整改问题,解决安全生产领域突出问题。我们要时刻绷紧安全生产这根弦,切实把安全生产大检查抓细抓实,有效防范和化解安全生产领域各类风险,坚决把各类隐患消除在萌芽状态,坚决防范和遏制重特大事故及有较大社会影响的事故发生,确保全市安全生产形势持续平稳向好,为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。 

作者: 来源: 文章录入:李治民 责任编辑:李治民
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