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在全市金融工作会议上的讲话
发布时间:2017年11月02日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

在全市金融工作会议上的讲话

市委副书记、市长  黄泽元

(2017年10月25日  根据记录整理)  

今年7月,中央召开了全国金融工作会议,对金融发展、防范风险和深化金融改革等方面做出了一系列战略部署。前不久,省委、省政府召开金融工作会议,省委林书记出席并做了重要讲话。我们今天召开这次全市金融工作会议,就是要传达学习全国、全省金融工作会议精神,全面贯彻国家出台的一系列深化金融改革的新政策、新举措、新部署,进一步强化金融对实体经济和地方经济发展的支持,促进经济和金融良性循环、健康发展。刚才,传达了市委书记杨维俊同志对全市金融工作的批示,请大家认真学习,抓好贯彻落实;表彰奖励了2016年度市长金融奖、金融创新奖获奖单位,希望大家学习弘扬,再接再厉,再创佳绩。下面,我再强调三个方面的意见:

一、关于全市金融发展的形势分析

经过改革开放以来特别是党的十八大以来的发展和积累,张掖的金融业已经有了长足进步,金融工作还是呈现出了“稳、优、多、活”四个方面的特点和优势。

“稳”,就是金融工作总量稳定增长、贡献稳定增加、整体运行比较平稳。从总量增长来看,全市各类存款余额上月末已达603亿,跨过了600亿的台阶,呈现出稳定增长的态势;从贡献增加来讲,2016年底大金融增加值为19亿,增速达到12%,高于GDP增速4-5个百分点,金融对全市经济发展的贡献是平稳增长的;从运行平稳来说,全市金融环境逐步得到优化,金融安全有可靠的保障,金融运行整体是比较平稳的。

“优”,就是金融结构不断得到优化。突出表现在两个方面:一是全市存贷比持续提高。2012年,全市存贷比只有57%;今年9月末,我市存款额为603亿、贷款额为610亿,存贷比已经达到101%,较2012年翻了一番。这说明张掖各银行支持地方经济发展的力度持续增强,吸收的更多外来资金用在了张掖,这是金融结构优化的突出表现。当前我市存贷比虽超过了警戒线,存在一定的风险,但从我市整个金融环境来讲,这些风险都在可控范围之内。二是全市融资结构持续优化提升。近几年,随着我市经济的快速发展,多层次资本市场有了新的变化,企业面向资本市场直接融资取得突破并呈不断增加的态势,新三板、股权交易市场挂牌的企业大幅增加,有的已经获得了实质性投资。过去我们招商引资只是把企业的直接投资引进来,现在招商引资如果做得好,我们还可以把资本市场的资本直接引进来。两者并举,对张掖的经济发展是非常利好的因素。

“多”,就是金融创新的举措多、产品多。在金融创新方面,我市出台了支持创业创新的“黄金19条”,其中相当一部分政策都是围绕解决融资问题,如“助保贷”“双创贷”“税易贷”等创新性金融产品,很好地发挥了对实体经济的支撑作用。同时,政府所营造的良好金融环境,也为金融机构扩大投放、增加金融创新产品也创造一个好的条件,如政府放在银行的风险抵押金及各类担保基金,都为金融机构继续扩大投放和实体经济发展提供了有力保障。

“活”,就是金融市场有活力。金融市场的活力,突出表现在我市的金融机构、金融市场、投融资平台方面。特别是我们的政府投融资平台去年以来发挥了“四两拨千斤”的重要作用,不但扩大了融资总量,而且直接投资到建设项目中,同时还参与到一些创新性金融业务,整个投融资平台在市场信誉度和自身运作能力上都有新的提高。在工、农、中、建四大国有商业银行和农村信用社持续加快发展的同时,甘肃银行、兰州银行等地方商业银行异军突起,作用日益显著。浙商银行、兴业银行、浦发银行等城市商业银行虽然还未设立机构,但已经在张掖开展了业务;国开行、农发行在支持重大基础设施建设等方面发力加油,整个金融业呈现出“一池活水”的局面。

二、关于金融运行中存在的问题不足

我市金融运行发展整体形势良好,但也还存在一些问题。概括起来,主要有“小、慢、难、窄”四个方面的不足。

“小”,就是总量小、占比小。我市人口占全省的5%,在全省排名第10位。当前我市存款余额600亿,全省排名第10位,与人口排名相当。但是,在全省存款和贷款总额中我市只占3.36%和3.57%,占比都非常小。银行存款难以满足扩大信贷的需求,因此存贷比很容易超过警戒线。这就说明我们的市场活跃度还是不够,企业的整体实力还不强。存款占比小说明我们收入不高,贷款占比小说明我们企业的活力不够,这都是我市经济现状的一种客观、真实的反映。

 “慢”,就是投放速度慢、增速放缓。近五年,我市贷款增幅都在15%以上,存款增幅都在10%以上,而今年的存贷款增幅只有3%和8.99%,同比都是大幅下降。同时,今年前9个月存贷款增速都呈下降趋势,与去年同期大幅减少,这是一个非常危险的信号,必须引起我们的高度警醒和重视。

“难”,就是金融机构和企业都面临巨大难题。一方面,银行的不良贷款率在上升,银行持续放贷有畏难情绪、有风险,银行比较难。另一方面,企业资金链非常紧张,贷款难,融资成本居高不下,有些甚至因为银行抽贷和断贷导致企业无法正常经营面临停产停工和倒闭的风险。而这两难又相互影响,互为因果,如果解决不好会形成恶性循环,影响区域经济和金融发展。

“窄”,就是融资渠道仍然比较狭窄。我们的融资过度依赖于贷款,多层次资本市场发育不全,其他资本市场的资金包括外资很难引进,企业直接融资能力比较弱。这就导致目前出现这种情况:一方面一些企业没钱可贷、没有资金来源,另一方面许多人的钱拿出来去搞非法集资,这都与融资渠道较窄有很大关系。

三、关于下一步金融工作的突破重点

下一步,我们要全面贯彻国家和省上金融工作会议精神,全面落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革“三大任务”,重点是抓好“扩、化、改”三个方面的工作,强力推动全市金融工作不断取得新进展新成效。

“扩”,就是要不断扩大信贷规模。一是对有订单、有利润、有市场占有率但缺乏资金的企业,银行机构尽可能地放贷,防止企业停产倒闭。从方法上讲,可以收回再贷,可以转贷展期,也可以搞资产置换。各大银行机构要重视金融环境的营造,切实提高再次贷款的信誉度,不断拓宽放贷渠道,有效解决企业贷款难题。金融办、银监局要对转贷、收回再贷、展期以及资产置换予以重视,特别是对银行承诺再贷而贷不出的,要采取有力的惩戒措施,确保企业贷款的延续性。二是对有风险但还有希望的企业,银行机构要想办法放贷,尽可能帮助企业化解风险、度过难关,防止企业因压贷断贷而拖垮亏损。三是对农产品收购的流动资金贷款,银行机构要特别给予支持,防止因企业无资金收购农产品致使企业缺少了生产原料,而且阻断了农产品销售的流通渠道,会极大地影响农民增收。市县政府分管金融和农业的领导,要对当前的农副产品企业特别是农产品收购的流动资金贷款给予高度关注,及时发现问题,全力协调解决,确保种植农户不受损失。四是政府要全面做好支持和鼓励银行扩大信贷方面采取务实有效的举措,当前要做好以下几件事:第一,要切实用好政府担保金。各县区要想办法把一些政府性资金作为担保,激活金融市场,撬动社会资本,扩大信贷规模,解决资金短缺难题。第二,要完善政府的应急周转金。农投等政府融资平台要围绕急需的农业企业农产品收购、企业原料进购等环节,完善政府应急周转金管理运行机制,服务实体经济,防控金融风险。第三,市金融办要用专业化的办法对债权委员会管理运行机制进行大胆探索和实践。对总贷款超过5000万、由3家银行共同承贷的企业组成一个债权委员会,所有债权人共进共退、共担风险、共同扶持,不会因一家银行随意抽贷影响大局,有效防控企业融资风险。第四,市县区政府要共同筹措资金,在银行等金融机构的支持下,通过政府贴息、银行放贷、保险公司收取保险费的方式,对全市重点企业开展保险信贷业务,降低企业经营风险。

“化”,就是要持续化解金融风险。近几年,在我市发生的国安实业等非法集资事件,无法追回的资金额度高达上亿元,使一些企业和群众蒙受了巨大损失,在社会上造成极其恶劣的影响。银监局、人行、工商局、金融办等部门,要针对非法集资的违法行为,在春节前夕用3个月的时间开展“防、查、打”专项行动。一是要“防”,就是要加强防范,加大宣传,告诫提醒企业及群众,防范金融非法集资事件再次发生。二是要“查”,就是对投资类、商务类、贸易类、交易类重点行业领域开展普查,对有非法集资嫌疑的公司要重点检查,将非法集资从源头上进行防控。三是要“打”,就是对非法集资要予以坚决打击。这次我们既要打非法集资的犯罪嫌疑人,也要打击非法集资的得利者,两手都要硬,通过专项整治行动有效防范和化解当前的金融风险。

“改”,就是要全面做好金融改革。当前,国家把金融风险摆在了非常重要的位置,采取了一系列非常有效、强硬的防控措施,金融领域改革已进入了深水区。去年以来,金融领域包括银行、证券业、保险业的改革,既有风生水起的一面,也有暗流涌动的一面。非法集资、高利贷对金融市场秩序造成了严重的影响,但另一方面确实是老百姓的投资渠道非常狭窄,手里面的闲钱没有去处,要么炒房、要么参与非法集资,导致了房价居高不下、非法集资和高利贷的发生。所以,我们要围绕中央和国务院部署做好金融改革这篇文章。一是要做好金融机构自身的改革。要进一步完善现代金融企业制度,完善公司法人治理结构,建立有效的激励约束机制。要健全风险监测预警和早期干预机制,强化风险内控机制建设,加强外部市场约束。二是要做好政府举债方式的改革。今年上半年,国家连续出台文件,对政府举债踩了急刹车。要深入研究国家政策的调整变化,严防金融风险和政府举债形成的债务风险,真正把钱用好,这是在新形势下的新课题。三是要搞好信用体系建设。现在银行借贷的成本很高,主要原因是没有成熟的信用体系,借贷担保后必然会抬高成本。下一步,我们要把信用体系建设作为金融深化改革的突破口,借助智慧城市建设,强化征信体系整合,强化企业的信用、个人的信用、全社会的信用,如果我们真正把信用体系建设做起来了,银行借贷也就会方便快捷,企业的融资成本也会降低。这方面的改革,不仅需要金融机构深刻领会学习,把握节奏,有序推进,还需要政府从大金融的角度对金融改革、区域金融发展做出系统的谋划,突破关键环节,确保在金融改革上迈出新的步伐。

作者: 来源: 文章录入:李治民 责任编辑:李治民
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