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在全市旅游产业领导小组会议上的讲话
发布时间:2017年11月23日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

在全市旅游产业领导小组会议上的讲话 

市委副书记、市长  黄泽元

(2017年11月16日,根据记录整理) 

今天,我们召开全市旅游产业领导小组会议,主要是传达学习省旅游产业发展领导小组全体会议精神,安排部署全市旅游产业开发重点工作。下面,我讲四点意见:

一、全力以赴抓好冬春季旅游市场开发

冬春季旅游是张掖旅游的短板。冬春旅游过去对张掖来讲不妨碍大局,但现在全市有660多家住宿接待单位,有4万多张床位,如果冬春季没有游客进来,既影响第三产业的增长,也影响企业和投资者的直接收益,并造成很大的资源浪费。各级各部门一定要把发展冬春季旅游作为当前一项紧迫任务,精心安排部署,加大工作力度,加快推进冬春季旅游“不断升温”。一是要加大冬春季旅游宣传。旅游需要靠宣传来吸引游客,冬春季旅游宣传尤为重要。各县(区)和各部门单位要围绕深化文化旅游全民宣传行动,动员全市广大干部群众采取多种方式,加大冬春季旅游宣传力度;要积极策划开展一系列有特色、有声势的主题宣传活动,形成开展冬春季旅游宣传的浓厚氛围;要积极发动境内外旅行社、户外运动组织和网络平台,大力开展有深度、有力度,形式活泼、深入人心的宣传活动,有效改变在广大游客中形成的“河西走廊很苍凉,冬季不适合旅游”的传统认知,不断增强冬春季旅游宣传的实效性。二是要完善和落实各项优惠政策。围绕冬春旅游,市上出台了一系列优惠政策,关键是要打好组合拳。对已经出台的优惠和奖励补贴政策,市旅游局、市体育局等单位要跟踪督查,确保落实到位;对在执行过程中发现的难以认定、不宜操作的问题,要及时研究完善;要积极探索推行向游客发放代金券、给旅游团队补贴车费等优惠政策,吸引更多的游客来张掖开展冬春季旅游。各县(区)也要结合实际,制定出台优惠和补贴政策,推动冬春季旅游市场开发。三是要拓展新型旅游业态。由团市委牵头,市教育局、市旅游局配合,确定不同的主题,组织动员市内外大中小学生在张掖开展研学旅游活动;由市体育局牵头,市旅游局配合,借助户外运动组织的力量,积极动员市内外户外运动爱好者在张掖开展户外运动旅游。各县(区)和相关部门单位要结合实际,积极推动文化体验、民俗体验、医食养生等旅游新业态发展,彰显冬春季旅游魅力,吸引不同游客群体。四是要精心策划开展主题活动。各县(区)和相关部门单位要在认真组织开展“百元游遍金张掖”“张掖冬春户外百团行”、丝绸之路·张掖冰雪运动嘉年华暨第五届金张掖冰雪旅游文化节、中国·张掖全国旅行商大会暨旅游产品营销大会等主题活动的同时,结合当地特色资源和产品优势,精心策划推出一批特色鲜明、主题突出、具有较大市场影响力的主题活动,精心制定活动方案,明确实施责任主体,迅速组织实施,通过主题活动的影响力吸引更多的游客来张掖开展冬春季旅游。五是要加强旅游从业人员教育培训。利用冬春季的有利时机,认真组织实施“百千万”旅游人才培训项目工程,采取集中办班培训、基地实践培训、赴外考察培训和跟班挂职培训及服务技能大赛、技术比武、岗位练兵等多种方式,分层次、有针对性地开展培训,不断提高全市旅游经营管理人员和从业人员的能力素质。

二、深入研究破解旅游业发展中存在的突出问题

近年来,通过全市上下的不懈努力,张掖旅游业已经奠定了扎实的发展基础,呈现出广阔的发展前景。但面对旅游业全域化、融合化、集约化、品牌化发展的新形势,全市旅游业发展还面临许多亟待解决的问题。近期,要重点抓好四个方面的工作。一是要积极创新宣传营销方式。我们现在的旅游宣传与打造国际旅游目的地和建设全域旅游典范城市的目标要求相比,差距很大,从张掖旅游资源的禀赋看,也还远远没有达到应有的知名度,切不可盲目乐观、松劲松气,必须持之以恒地开展多形式、低成本、个性化的宣传营销。市旅游局、市文广新局、市体育局和各县(区)政府要按照政府引导、企业化运作的方式,重点打造一批品牌节会和赛事活动;市委宣传部、市旅游局要积极与央视等知名媒体合作,策划开展1-2项在全国具有“引爆效应”的主题宣传活动。市旅游局、市广播电视台、张掖日报社、市文联、市摄影家协会等单位要紧密配合,编印旅游系列宣传品,实现旅游宣传品进服务区、进加油站、进景区、进酒店、进机场车站“五进”。要进一步深化张掖文化旅游全民宣传行动组织动员社会力量抓好旅游宣传营销;要继续采取开通运营旅游包机专列、走出去宣传营销、请进来考察踩线、建立重点客源地宣传营销代理中心等方式,巩固传统市场、拓展新兴市场、开发潜在市场,建设面向全国的旅游宣传营销网络,实现旅游宣传营销的低成本扩张。二是要规范和整治旅游市场秩序。打造“全国旅游市场监管首善区”,标准很高,工作量巨大,这项工作要常抓不懈。要持续推进旅游市场秩序集中整治,坚决打击违法违规行为,严防形成旅游“黑色利益链”和“地下产业链”,这个链条一旦形成,就很难斩断,要斩断,就必然会伤筋动骨。整治旅游市场秩序是基础性工作,有难度,真正落实到位不容易,但规范市场秩序是提升旅游品质特别是提升旅游管理服务水平的迫切要求,必须抓紧抓实。市旅游局要迅速讨论制定旅游从业人员行为规范,通过各种方式加大宣传力度,各行业都要制定各自的行为规范。市运管局要针对出租车行业存在的卫生不整洁、服务态度差、强拉游客、强行拼客、不打表等问题和现象,抓紧研究制定具体的整治办法,采取强硬措施严格监管。对欺客宰客等严重影响旅游形象的,要按规定严格实施处罚。三是要统筹推进客源市场拓展和增加游客驻留时间。针对游客驻留时间短、旅游消费低的问题,我们要两头用力,既要拓展旅游的客源市场,让人更多的进来,又要增加游客的驻留时间,让游客更多的在张掖消费,这两者结合起来是提升旅游品质和增加旅游收益最为重要的举措。各县(区)和相关部门单位特别是市旅游局要围绕航线航班、高铁的开通,继续深度研究拓展客源市场问题,提出具体的措施和办法,充分运用市场化机制,统筹抓好客源市场拓展和增加游客驻留时间的工作,这也是当前旅游业转型升级、提质增效的核心和关键问题。要采取培育精品线路、开发特色产品、丰富旅游业态、提高服务质量等多种方式,提升竞争实力,扩大客源市场,做大旅游蛋糕,努力实现“入张游客增加、入住人数增加、驻留时间增加、旅游消费增加”的目标。四要积极申报创建国家级旅游业改革创新先行区。张掖交通区位优越,旅游资源丰富,是古丝绸之路重镇,是深入实施“一带一路”发展战略、推进国家向西开放的前沿阵地和重要门户,也是打造丝绸之路黄金旅游线的重要节点城市,旅游业发展势头强劲,被国家旅游局确定为“国家全域旅游示范区”创建单位,被甘肃省政府确定为全省唯一的“旅游文化体育医养融合发展示范区”,具备创建“国家级旅游业改革创新先行区”的资源优势、基本条件和发展基础。市旅游局要认真编制申报文本,抓紧与省旅发委、国家旅游局的汇报沟通,积极申报创建国家级旅游业改革创新先行区,使张掖旅游业发展得到更高层面的指导帮助和支持。

三、加快实施重点旅游项目

坚持统筹兼顾、重点突破、分步推进,加快实施一批重大旅游项目。一是要进一步完善旅游基础设施。紧紧抓住省上推出1000亿元支持农村人居环境改善贷款的重大机遇,积极争取项目资金,加快建设一批旅游道路交通设施、旅游景区环保设施、旅游厕所、旅游道路交通标识系统、观景台、停车场等项目,进一步提升旅游的支撑能力。七彩丹霞轨道交通项目明年3月份要开工建设,力争10月份建成通车。甘州区要加快张掖游客集散中心项目建设进度,力争在明年5月底建成投入使用。二是要加快实施补链延链产业项目。围绕旅游文化演艺剧目开发、旅游文化商品开发、景区游乐项目建设、户外运动基地建设、餐饮购物街区建设、乡村休闲旅游发展等重点领域,加快实施一批补链延链重大旅游产业项目。重点实施丝绸之路古城邦暨影视基地、屋兰古镇、滨河新区自驾游基地等重点项目,最大限度地丰富旅游业态。屋兰古镇项目要把灯阵文章做足、做成系列民俗文化活动。市文广新局要抓紧对接,加快推进丝绸之路古城邦项目建设工作。三是要认真实施带动和拓展旅游业态的项目。康体养生、演艺娱乐项目的开发建设,目前还比较薄弱,甚至非常薄弱。我们要根据资源特色和区位优势,借助大型赛事的影响力,加快建设一批户外运动基地等,进一步健全户外运动产业体系。要下决心开发1-2台文化旅游精品演艺剧目,在重点景区和中心城市演出,形成具有市场竞争力的文化旅游产品体系。要积极培育乡村旅游业态,推动乡村旅游发展。要围绕医食养生、温泉养生、日光沙疗养生、香草花卉养生等项目,加快开发建设医养基地,打造医养旅游服务品牌。要依托张掖独特的旅游资源和丰厚的文化资源,积极开发建设一批文化寻脉、生存训练、地质科考、红色教育等研学旅游基地,丰富旅游产品供给。

四、抓紧落实省旅游产业发展领导小组安排的工作任务

省旅游产业发展领导小组全体会议安排部署了当前急需落实的具体任务,市旅游局及相关部门单位要抓紧办理。市旅游局要精心组织编制《张掖全域旅游发展总体规划》和旅游文化体育医养融合发展、文化旅游商品开发、乡村旅游发展、旅游公共服务体系建设、自驾游体系建设5个专项规划,厘清全域旅游发展的基本脉络,进一步明确县(区)旅游产业开发的重点任务和重点旅游项目在县(区)的总体布局,推进县(区)发挥各自优势,实行特色化、差异化发展。市编办、市旅游局要抓紧与省编办、省旅发委对接,加快设立张掖市旅游发展委员会。市委组织部要抓紧提出丹霞大景区领导班子成员配备方案,向市委汇报,按省上要求于11月底前配齐张掖丹霞大景区管委会领导班子,正式组建丹霞大景区管委会并开展工作。临泽县要对丹霞通用航空机场航线开发抓紧论证评估,尽早开通张掖=敦煌通用航班,并动员旅行社采取包机、切座等方式运营。对产生的航线补贴,除争取省上的补贴资金外,其余部分由市、县共同补贴。各县(区)、市旅游局要抓好旅游项目环保问题整改验收销号工作,对退出的旅游项目,认真研究提出差别化的补偿意见。市旅游局要认真研究制定加快推进全市旅游业提质增效的具体意见和措施办法,参照双创“黄金十九条”,针对旅游项目建设、新业态开发、文化旅游商品开发、旅游示范点培育、导游队伍建设、旅游市场主体培育、引客入张等方面,制定出台扶持旅游业发展的系统化、可操作的配套政策,抓紧做好2018年全市旅游发展大会的筹备工作。要进一步完善旅游产业开发考核机制,充分发挥考核“指挥棒”的导向作用,引导县(区)及相关部门倾注更多精力推动旅游产业发展。

 

作者: 来源: 文章录入:李治民 责任编辑:李治民
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