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张掖市人民政府办公室关于推进政府信息公开重点工作实施方案
发布时间:2014年11月27日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

张政办发〔2012〕328号

张掖市人民政府办公室

关于推进政府信息公开重点工作实施方案

 

各县(区)人民政府,市直及省属驻张各部门、各单位:

为深入贯彻落实全国政府信息公开工作电视电话会议精神和省政府办公厅《关于推进2012年政府信息公开重点工作的实施意见》(甘政办发[2012]177号)要求,进一步做好全市政府信息公开工作,突出重点,抓好落实,切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权,提高政府公信力和执行力,经市政府研究同意,现就推进政府信息公开重点工作提出如下实施方案,请结合实际,认真贯彻落实。

一、指导思想

全面贯彻全国政府信息公开工作电视电话会议精神和省政府办公厅《关于推进2012年政府信息公开重点工作的实施意见》(甘政办发〔2012〕177号)精神。紧紧围绕市委、市政府工作大局,着眼于落实政府重点工作部署,着眼于加强政府自身建设,着眼于保障人民群众合法权益,着眼于促进社会和谐稳定,坚持严格依法、积极稳妥、注重实效的原则,进一步加强《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号,以下简称《条例》)的贯彻落实,积极主动地深入推进政府信息公开工作。

二、扩大公开范围,着力推进重点领域信息公开

(一)推进财政预算决算和“三公”经费公开。一是推进财政预算和决算公开。公开经同级人大审议批准的预算、决算。重点公开政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况,以及“三农”、教育、医疗、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出情况,支出要细化公开到项级科目。要按照《条例》要求,在普遍公开财政预算决算的基础上,推进政府部门公开部门预算和决算,并扩大范围,细化内容。二是推进“三公”经费公开。细化“三公”经费的解释说明,公开车辆购置数量及保有量、因公出国(境)团组数量及人数、公务接待有关情况等。争取在两年左右的时间内,实现市级政府部门全面公开“三公”经费。同时,指导督促各县区加快“三公”经费公开步伐。(市财政局牵头落实)

(二)推进保障性住房信息公开。要按照《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)的要求,向社会公布保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况,以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息,并不断扩大建设信息的公开范围。进一步加大保障性住房分配和退出信息公开力度,全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息。(市房管局牵头落实)

(三)推进食品安全信息公开。要加大食品安全监管信息公开力度,依法公开食品生产经营许可、卫生许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息。进一步强化食品安全标准公开、拓宽公众参与食品安全地方标准起草的渠道。(市卫生局、市食品安全委员会办公室牵头落实)

(四)推进环境保护信息公开。要加强环境核查审批信息公开,着力推进建设项目环评、行业环保核查等信息的主动公开。加强监测信息公开,加大超标污染物监测信息公开力度,推进重点流域地表水环境质量、城市空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息的公开,提升环境监测信息公开水平。加强重特大突发环境事件信息公开,要按照应急预案信息发布有关规定,及时公布重特大突发环境事件的处理情况等信息。(市环境保护局牵头落实)

(五)推进招投标信息公开。要强化违法违规行为及处理情况的信息公开。招投标违法违规行为及处理情况、违法违规企业名单应全面公开。要加强招投标有关信息公开。国有资金占控股或者主导地位依法必须进行招标的项目,其招投标信息、投标单位及从业人员信用信息等有关政府信息,要向社会公开;同时,加快推动全市范围内的招投标信息共享。(市发改委牵头,各市级招投标行政监督部门、投资项目审批核准部门、有关资质资格认定部门配合落实)

(六)推进生产安全事故信息公开。要加强生产安全事故应对处置信息公开,按照有关规定,及时准确发布政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息,不断提高生产安全事故应对处置工作的透明度。进一步做好调查处理结果的发布工作,除依法应当保密的内容外,要主动公开事故调查报告;同时,对公众依法提出的事故信息公开申请,要积极回应,依法应当公开的要予以公开。(市安全生产监督管理局牵头落实)

(七)推进征地拆迁信息公开。在征地征收补偿方案报批前,要严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序,进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与,提高工作透明度。加强补偿信息公开,重点做好补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息公开工作。(市房管局、市国土资源局牵头落实)

(八)推进价格和收费信息公开。对实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格,以及行政事业性收费,要加大信息公开力度,认真回应社会公众和市场主体集中关切的问题。一是要加强政府制定价格信息公开。政府指导价、政府定价和收费标准调整时,要公开调整的原因、标准、执行期限等;依法应当听证的,要进一步公开听证信息,扩大公众参与度。执行政府指导价、政府定价的经营服务性收费,要完善目录公开、明码标价、收费公示等相关制度。在加强对垄断行业和公共企事业单位有关价格行为的监管工作中,要把信息公开作为一项重要内容,依法完善公开制度。二是要进一步落实好行政事业性收费公示制度。收费单位必须及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等,主动接受社会监督。对取消的收费项目及调减后的收费标准,要及时向社会公布。三是要加大对价格和行政事业性收费违法违规行为及处理情况的信息公开力度。(市财政局、市物价局按职责分工牵头落实)

(九)推进社保数据信息公开。一是惠农补贴信息公开。全面公开粮食直补、综合直补、退耕还林、良种补贴、农机补贴情况等信息的公开(市财政局落实)。二是新农保享受待遇人员、参保人员情况基本信息的公开(市人社局落实)。三是低保人员、农村五保人员、医疗救助人员基本信息的公开(市民政局落实)。四是老年人津贴发放人员信息的公开(市老龄办落实)。五是中等职业学校免学费补助、国家助学金、国家生源地信用助学贷款、家庭困难寄宿生生活费补助信息、普通高中贫困学生助学金、贫困家庭高中毕业生高等教育入学救助等信息的全面公开(市教育局落实)。六是特别扶助对象人员、计生奖励扶助对象人员详细信息的公开(市人口委落实)。

各县(区)政府、市政府各部门在做好上述重点公开工作的同时,要按照《条例》规定,进一步全面做好政府信息公开工作,凡是按照规定应该公开、能够公开的信息,都要及时、主动公开,并不断扩大公开信息量,更好地满足社会公众的信息需求。

三、推进制度建设,提高工作质量与实效

(一)进一步完善公开指南和公开目录。认真梳理本县(区)、本部门政府信息,科学编制并及时更新本级政府、本部门的政府信息公开指南和公开目录,建立重点突出、责任明确、查阅便捷的公开工作体系。县(区)政府信息公开目录要涵盖《条例》第九、十、十一条明确的公开范围和事项,乡(镇)政府信息公开目录要涵盖《条例》第九、十二条明确的重点公开范围和事项。各部门政府信息公开目录要涵盖《条例》第九条明确的公开范围、本部门职责范围内的事项以及重点领域政府信息公开相关事项等。各县(区),各牵头部门于2012年11月底前完成公开指南和公开目录的编制,并于2012年12月10前将相关工作进展情况报送市政府办公室。

(二)进一步完善依申请公开制度。按照《张掖市政府办公室关于建立依申请公开制度的通知》要求,进一步规范依申请公开工作程序,拓宽依申请公开渠道,认真受理社会公众提交的政府信息公开申请,依法应当公开的要予以公开。要健全依申请公开受理情况的档案资料。

(三)进一步完善监督保障制度。建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究等制度,组织开展考核、评议,并将其纳入政府目标管理考核。建立政府信息发布协调制度,发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关机构进行沟通、确认,保证发布的政府信息准确一致,对政府信息公开网页要及时更新。各县(区)、各部门要建立健全政府信息公开工作考核制度,进一步完善监督制度,对不依法履行公开职责的行政机关和工作人员,按照有关规定追究相关责任。

(四)坚持落实年度报告和信息公开统计制度。认真落实《条例》规定,每年3月31日前编制公开本级政府、本部门政府信息公开工作年度报告,各县(区)于每年4月5日前收集汇总本级政府各部门和下一级政府已公开的年度报告,并在本级政府网站政府信息公开专栏进行集中展示。按照《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市政府信息公开统计制度的通知》(张政办发[2011]84号)要求,每月及时报送政府信息公开统计表。

(五)进一步加强政府网站等公开渠道建设。各县(区)、各部门要切实加强政府网站管理,规范政府信息公开专栏建设,畅通网站或栏目之间的链接,充分发挥政府网站信息公开第一平台作用,凡属于需要社会公众广泛知晓的政府信息,要及时在政府网站公布。各部门都要在本部门网站首页开设相关重点领域信息公开专栏,对重点领域政府信息要集中公示,方便公众查阅。同时,要充分发挥政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视以及信息公开栏等渠道的作用,方便社会公众获取政府信息。

四、加强组织保障,确保各项工作落实

(一)加强统筹协调。各县(区)、各部门要把推进政府信息公开工作摆上重要议事日程,明确1名领导具体负责,搞好统筹协调,加强组织领导,强化责任考核。涉及多个部门的工作,牵头部门要加强组织协调,相关部门要密切配合。各县(区)、各部门要对本县(区)、本部门政府信息公开工作情况进行定期通报。市监察局、市政府督查室将对各县(区)、各部门政府信息公开工作落实情况进行督查。

(二)加强机构和队伍建设。各县(区)要加强政府信息公开工作机构建设,配备专人开展工作,各部门要确定专兼职工作人员,认真履行工作职责,确保政府信息公开工作扎实有效推进。各县(区)、市政府各部门要把政府信息公开工作列为公务员培训的重要内容,根据工作需要,开展好相关培训工作,要加强业务培训,增强工作能力。

(三)各牵头部门要及时公开政府信息。政府信息公开的时间要与公开的内容相适应,每季度至少公开一次。制度性、政策性的内容可长期性公开,经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,动态性的内容要及时公开。

(四)加强调查研究和舆情引导。要加强调查研究,不断发现新情况、解决新问题,及时总结工作经验和有效做法,深化对政府信息公开工作规律的认识,不断提高工作水平。要加强社会舆情引导,在公开一些涉及面广、社会关注度高的信息前,要对公开后的社会反映进行预判,做好应对预案;公开后,要跟踪舆情,主动引导,对易于引发炒作的情形,要及时发布正面信息,正确引导舆论。要加强有关法律法规的宣传,引导社会公众有序参与,推动政府信息公开。

 

 

 

张掖市人民政府办公室

20 12年11月7日

 

作者: 来源: 文章录入:市政务中心 责任编辑:市政务中心
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